«Η ολόπλευρη ανταπόκριση των Ελλήνων Ευρωβουλευτών στην πρόσκληση της ΚΕΔΕ, ανεξαρτήτως κομματικής προέλευσης, επιβεβαιώνει τον ρόλο της ΚΕΔΕ ως του κορυφαίου αυτοδιοικητικού θεσμικού συνομιλητή με πολιτική βαρύτητα, όχι μόνο στο εθνικό, αλλά και στο ευρωπαϊκό επίπεδο» δήλωσε ο Βλάσσης Σιώμος.

Οι Έλληνες Ευρωβουλευτές που παρέστησαν στην συνάντηση ήταν:

* Από την Νέα Δημοκρατία: Βαγγέλης Μεϊμαράκης, Γιώργος Αυτιάς, Φρέντης Μπελέρης, Μανώλης Κεφαλογιάννης, Ελεονώρα Μελέτη,

Δημήτρης Τσιόδρας.

* Από τον ΣΥΡΙΖΑ-Π.Σ.: Νίκος Φαραντούρης  και Νίκος Παππάς.

* Από το ΠΑΣΟΚ – Κίνημα Αλλαγής; Σάκης Αρναούτογλου.

* Από το ΚΚΕ: Λευτέρης Νικολάου-Αλαβάνος

Τη συνάντηση εργασίας τίμησαν ακόμη με την παρουσία τους:

*  Ιωάννης Βραΐλας, πρέσβης, μόνιμος αντιπρόσωπος της Ελλάδας στην Ευρωπαϊκή Ένωση,

* Κώστας Μπακογιάννης, πρόεδρος της Επιτροπής Περιβάλλοντος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής των Περιφερειών,

* Φίλιππος Κοτσαρίδης, πρόεδρος της Ελληνικής Κοινότητας Βρυξελλών,

* Rossi Fabrizio, γενικός γραμματέας του CEMR.

Ο Βλάσσης Σιώμος εισηγήθηκε τις παρατηρήσεις της ΚΕΔΕ, για το σχέδιο νόμου του Υπουργείου Πολιτικής Προστασίας και Κλιματικής Κρίσης, που βρίσκεται σε δημόσια διαβούλευση, στην συνεδρίαση του Διοικητικού Συμβουλίου της ΚΕΔΕ, που έγινε στην έδρα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής στις Βρυξέλλες, την Τετάρτη 4 Ιουνίου  με ισχυρή πολιτική και θεσμική παρουσία, τονίζοντας «η συνεδρίαση επιβεβαίωσε τον κεντρικό ρόλο της Τοπικής Αυτοδιοίκησης στη νέα ευρωπαϊκή πραγματικότητα και στην αναπτυξιακή στρατηγική της χώρας μας».

Τις εργασίες του Διοικητικού Συμβουλίου της  ΚΕΔΕ στις Βρυξέλλες χαιρέτισαν και τίμησαν με την παρουσία τους ο Απόστολος Τζιτζικώστας, επίτροπος αρμόδιος για Βιώσιμες Μεταφορές και Τουρισμό, Χρήστος Δήμας, υπουργός Υποδομών και Μεταφορών και η Θέμις Χριστοφίδου, γενική διευθύντρια Περιφερειακής Πολιτικής και Αστικής Ανάπτυξης της Ευρωπαϊκής Ειτροπής.

Η εισήγηση του Βλάσση Σιώμου

Ο  Βλάσσης Σιώμος στην εισήγησή  του, η οποία ψηφίστηκε ομόφωνα από το Διοικητικό  Συμβούλιο της ΚΕΔΕ, για το σχέδιο νόμου του Υπουργείου Πολιτικής Προστασίας και Κλιματικής Κρίσης, με τίτλο   «Πλαίσιο για την ενίσχυση της ανθεκτικότητας: Διατάξεις για την Πολιτική Προστασία και το Πυροσβεστικό Σώμα»  που βρίσκεται σε δημόσια διαβούλευση επισήμανε τα εξής :

«Το προτεινόμενο σχέδιο νόμου του Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας στοχεύει στην ενίσχυση της ανθεκτικότητας της χώρας απέναντι σε φυσικές καταστροφές, μέσω της βελτίωσης του θεσμικού πλαισίου Πολιτικής Προστασίας και της αναδιάρθρωσης των αρμοδιοτήτων του Πυροσβεστικού Σώματος. Ειδικότερα, εισάγονται ρυθμίσεις για τη δημιουργία επιτροπών εκτίμησης κινδύνου και τροποποιήσεις του ν. 4662/2020.

Η Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδας, αναγνωρίζοντας την αναγκαιότητα ενίσχυσης του πλαισίου πολιτικής προστασίας, προτείνει τα εξής:                                         Ενίσχυση του ρόλου των ΟΤΑ Α’ βαθμού:

1. Οι Δήμοι πρέπει να έχουν ενεργή συμμετοχή στις Επιτροπές Εκτίμησης Κινδύνου, καθώς αποτελούν τον πρώτο αποδέκτη κινδύνων και αναγκών των τοπικών κοινωνιών. Προτείνεται η θεσμοθέτηση υποχρεωτικής εκπροσώπησης των Δήμων σε κάθε επίπεδο συντονισμού (Τοπικό – Περιφερειακό – Εθνικό).
2. Επαρκής χρηματοδότηση των δήμων για δράσεις πρόληψης και ετοιμότητας: Οι προτεινόμενες ρυθμίσεις οφείλουν να συνοδεύονται από σταθερούς μηχανισμούς χρηματοδότησης για τις υπηρεσίες πολιτικής προστασίας των δήμων (π.χ. προμήθεια εξοπλισμού, διαρκής εκπαίδευση προσωπικού των Δήμων, αιρετών και εθελοντών, σύνταξη σχεδίων ετοιμότητας, κλπ).
3. Αξιοποίηση της εμπειρίας των τοπικών κοινωνιών: Τα σχέδια εκτίμησης κινδύνου να λαμβάνουν υπόψη τις τοπικές ιδιαιτερότητες, τη γεωμορφολογία και τις ιστορικές καταγραφές συμβάντων.
4. Διαλειτουργικότητα των δομών και ψηφιακή ενοποίηση: Προτείνεται η ανάπτυξη ενιαίας ψηφιακής πλατφόρμας διαχείρισης κινδύνου για την ανταλλαγή δεδομένων και την άμεση ενημέρωση όλων των εμπλεκόμενων φορέων.

Συμπεράσματα – Πρόταση Απόφασης:

Η ΚΕΔΕ στηρίζει την ανάγκη αναβάθμισης του πλαισίου πολιτικής προστασίας και καλεί το Υπουργείο Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας :

• Να ενσωματώσει τις παραπάνω προτάσεις στο τελικό σχέδιο νόμου. • Να θεσμοθετήσει συστηματικό διάλογο με την Αυτοδιοίκηση πριν από την ψήφιση κάθε σχετικού νομοσχεδίου.
• Να προβλέψει σαφές επιχειρησιακό και χρηματοδοτικό πλαίσιο για την εφαρμογή των διατάξεων από τους Δήμους.

Το σχέδιο νόμου του Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας με τίτλο «Πλαίσιο για την ενίσχυση της ανθεκτικότητας: Διατάξεις για την Πολιτική Προστασία και το Πυροσβεστικό Σώμα» περιλαμβάνει σημαντικές διατάξεις που επηρεάζουν την Τοπική Αυτοδιοίκηση.

Άρθρο 3: Επιτροπή Εκτίμησης Κινδύνου

Το Άρθρο 3 προβλέπει τη σύσταση Επιτροπής Εκτίμησης Κινδύνου από την εκδήλωση καιρικών φαινομένων και άλλων κινδύνων πολιτικής προστασίας, τροποποιώντας την παράγραφο 2 του άρθρου 7Α του ν. 4662/2020. Είναι σημαντικό να διασφαλιστεί ότι οι ΟΤΑ Α’ βαθμού έχουν ενεργό ρόλο σε αυτή την επιτροπή, δεδομένου ότι αποτελούν τον πρώτο αποδέκτη των επιπτώσεων φυσικών καταστροφών. Η θεσμοθέτηση υποχρεωτικής εκπροσώπησης των δήμων σε κάθε επίπεδο συντονισμού (Τοπικό, Περιφερειακό, Εθνικό) θα ενίσχυε την αποτελεσματικότητα της πολιτικής προστασίας και φυσικά της ΚΕΔΕ.

Άρθρο 4: Χρηματοδότηση Δήμων για Δράσεις Πολιτικής Προστασίας Εφόσον το σχέδιο νόμου περιλαμβάνει διατάξεις για τη χρηματοδότηση των Δήμων σε δράσεις πρόληψης και ετοιμότητας, είναι κρίσιμο να προβλεφθούν σταθεροί μηχανισμοί χρηματοδότησης. Αυτό θα επιτρέψει στους Δήμους να προμηθευτούν τον απαραίτητο εξοπλισμό, να εκπαιδεύσουν αιρετούς, προσωπικό , εθελοντές τους και να συντάξουν σχέδια ετοιμότητας, ενισχύοντας έτσι την ανθεκτικότητα των τοπικών κοινωνιών.

Άρθρο 5: Ανάπτυξη Ψηφιακής Πλατφόρμας Διαχείρισης Κινδύνου

Η πρόβλεψη για την ανάπτυξη ενιαίας ψηφιακής πλατφόρμας διαχείρισης κινδύνου είναι θετική. Ωστόσο, είναι απαραίτητο να διασφαλιστεί η διαλειτουργικότητα των δομών και η ψηφιακή ενοποίηση, ώστε να επιτρέπεται η ανταλλαγή δεδομένων και η άμεση ενημέρωση όλων των εμπλεκόμενων φορέων, συμπεριλαμβανομένων των Δήμων.

Άρθρο 6: Συμμετοχή Τοπικών Κοινωνιών στον Σχεδιασμό

Είναι σημαντικό τα σχέδια εκτίμησης κινδύνου να λαμβάνουν υπόψη τις τοπικές ιδιαιτερότητες, τη γεωμορφολογία και τις ιστορικές καταγραφές συμβάντων. Η αξιοποίηση της εμπειρίας των τοπικών κοινωνιών θα ενισχύσει την αποτελεσματικότητα των σχεδίων πολιτικής προστασίας.

Άρθρο 7: Συνεργασία με Άλλους Φορείς

Η συνεργασία με άλλους αρμόδιους φορείς, όπως το Υπουργείο Ψηφιακής Διακυβέρνησης, είναι απαραίτητη για την επιτυχή υλοποίηση των προτεινόμενων δράσεων. Η θεσμοθέτηση συστηματικού διαλόγου με την Τοπική Αυτοδιοίκηση πριν από την ψήφιση κάθε σχετικού νομοσχεδίου θα ενίσχυε τη διαφάνεια και την αποτελεσματικότητα των πολιτικών.

Συμπερασματικά, προτείνεται η αναθεώρηση των ανωτέρω άρθρων ώστε να ενισχυθεί ο ρόλος της Τοπικής Αυτοδιοίκησης στην Πολιτική Προστασία, να διασφαλιστεί η απαραίτητη χρηματοδότηση και να προωθηθεί η συνεργασία και η διαλειτουργικότητα μεταξύ των εμπλεκομένων φορέων. Η ενσωμάτωση αυτών των προτάσεων θα συμβάλει στην αποτελεσματικότερη αντιμετώπιση των προκλήσεων που θέτει η Κλιματική Κρίση».

Τις εργασίες του Διοικητικού Συμβουλίου χαιρέτισαν και τίμησαν με την παρουσία τους:

• ο Έλληνας επίτροπος αρμόδιος για Βιώσιμες Μεταφορές και Τουρισμό Απόστολος Τζιτζικώστας,
• ο υπουργός Υποδομών και Μεταφορών Χρίστος Δήμας,
• η γενική διευθύντρια Περιφερειακής Πολιτικής και Αστικής Ανάπτυξης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Θέμις Χριστοφίδου.

Λ. Κυρίζογλου: «Η Αυτοδιοίκηση συμμέτοχος στον σχεδιασμό της Ευρώπης του μέλλοντος»

Ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ Λάζαρος Κυρίζογλου παρουσίασε ολοκληρωμένη εισήγηση για τη θέση της ελληνικής Τοπικής Αυτοδιοίκησης στο ευρωπαϊκό πλαίσιο αναπτυξιακού σχεδιασμού, εστιάζοντας σε τρία βασικά σημεία. «Η Πολιτική Συνοχής είναι θεμέλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Δεν μπορεί να διαλυθεί, ούτε να υποβαθμιστεί. Πρέπει να ενισχυθεί, να προστατευτεί και να προσαρμοστεί στα νέα δεδομένα. Η Αυτοδιοίκηση έχει λόγο και ρόλο στις στρατηγικές αποφάσεις», ανέφερε, επισημαίνοντας την ανάγκη αξιοποίησης από την Τοπική Αυτοδιοίκηση όλων των διαθέσιμων χρηματοδοτικών εργαλείων (ΕΣΠΑ 2021–2027, Ταμείο Ανάκαμψης, Εθνικό Πρόγραμμα Ανάπτυξης).

«Απαιτούμε απλούστερες διαδικασίες, μείωση γραφειοκρατίας και συμμετοχή της Αυτοδιοίκησης σε όλα τα επίπεδα της διακυβέρνησης. Από τον σχεδιασμό μέχρι την υλοποίηση και την αξιολόγηση», ανέφερε χαρακτηριστικά.

Ιδιαίτερη αναφορά έγινε στην ανάγκη τεχνικής υποστήριξης των Δήμων, με ενίσχυση προσωπικού και εργαλείων, ενώ πρότεινε τη δέσμευση πόρων αποκλειστικά για τους Δήμους και την εκχώρησή τους σε ειδικό αυτοδιοικητικό φορέα.

Επίσης, ο Λ. Κυρίζογλου έθεσε στο τραπέζι και κρίσιμες στρατηγικές προκλήσεις για την επόμενη προγραμματική περίοδο οι οποίες είναι:

• Η αντιμετώπιση της κλιματικής κρίσης
• Η επιτάχυνση της πράσινης και ψηφιακής μετάβασης
• Η αναχαίτιση της δημογραφικής γήρανσης
• Η νέα στρατηγική για την αγροτική ανάπτυξη και την ύπαιθρο

Ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ  έδωσε επίσης έμφαση στην μη αναλογική απόδοση στους Δήμους μερίσματος, από την κεντρική κρατική φορολόγηση των πολιτών καθώς και στις καθυστερήσεις στα δημόσια έργα, εξαιτίας νομικών διαδικασιών, ενστάσεων με συνέπεια πολλά κρίσιμα έργα να χρειάζονται χρόνια αντί για μήνες προκειμένου να υλοποιηθούν.

Απόστολος Τζιτζικώστας: «Η Τοπική Αυτοδιοίκηση καρδιά της Ευρώπης»

Στην ομιλία του στη συνεδρίαση του Δ.Σ. της Ένωσης ο  Έλληνας Επίτροπος Απόστολος Τζιτζικώστας επεσήμανε: «Η πρόεδρος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Ούρσουλα φον ντερ Λάιεν με επέλεξε ακριβώς επειδή προέρχομαι από την αυτοδιοίκηση. Δεν είμαι παιδί της κεντρικής πολιτικής σκηνής. Είμαι στη διάθεση της ΚΕΔΕ και των 332 Δημάρχων. Η Αυτοδιοίκηση πρέπει να ακούγεται στην Ευρώπη. Είναι η φωνή των πολιτών».

Χρίστος Δήμας: «Νέα ευρωπαϊκά εργαλεία, ταχύτερες διαδικασίες»

Ο υπουργός Υποδομών και Μεταφορών Χρίστος Δήμας ανέφερε: «Η παρουσία του Επιτρόπου στην Κομισιόν είναι πλεονέκτημα που πρέπει να αξιοποιηθεί. Έχουμε μπροστά μας ένα νέο πλαίσιο εργαλείων – όχι το παλιό ΕΣΠΑ, αλλά ευέλικτα, ταχύτερα χρηματοδοτικά μέσα όπως το Ταμείο Ανάκαμψης. Είμαι στη διάθεση όλων των Δημάρχων. Ήδη υπογράψαμε 13 ειδικές συμβάσεις για έργα υποδομής – στόχος μας η αυστηρή τήρηση των χρονοδιαγραμμάτων».

Ο υπουργός επεσήμανε την ανάγκη προώθησης έργων όπως ο ΒΟΑΚ, το Πάτρα-Πύργος, μεγάλα φράγματα και σιδηροδρομικά έργα.

Θέμις Χριστοφίδου: «Βάση του ευρωπαϊκού οικοδομήματος οι Δήμοι»

Η γενική  διευθύντρια της Κομισιόν Θέμις Χριστοφίδου, δήλωσε: «Οι δήμαρχοι είστε οι βασικοί συντελεστές του ευρωπαϊκού οικοδομήματος. Η Ελλάδα απολαμβάνει στο έπακρο τα κεφάλαια Κοινωνικής Συνοχής. Στόχος μας: καινοτομία, ανταγωνιστικότητα, στέγαση. Αναγνωρίζουμε τις καθυστερήσεις και την υποστελέχωση. Τα νέα προγράμματα φέρνουν εκσυγχρονισμό και αναδιάρθρωση της διοίκησης.»

Το μήνυμα της ΚΕΔΕ

Τέλος ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ Λάζαρος Κυρίζογλου απηύθυνε ειδική έκκληση «να μειωθεί η απόσταση του κάθε Δήμου από την Κομισιόν. Χρειαζόμαστε απευθείας στήριξη, εργαλεία και διαύλους επικοινωνίας με τα ευρωπαϊκά όργανα».

Όπως σημείωσε, «η συνεδρίαση του ΔΣ της ΚΕΔΕ στις Βρυξέλλες αποτελεί ισχυρό πολιτικό και θεσμικό μήνυμα: Η ελληνική Αυτοδιοίκηση δεν ζητά απλώς να ακολουθήσει τις εξελίξεις, αλλά διεκδικεί ενεργό ρόλο στη διαμόρφωση του ευρωπαϊκού μέλλοντος»

Στον πυρήνα των διεκδικήσεων, σύμφωνα με το Δ.Σ. της Ένωσης βρίσκονται:

• Η ενίσχυση της Πολιτικής Συνοχής
• Η κατανομή των πόρων με βάση τις πραγματικές ανάγκες των τοπικών κοινωνιών
• Η στήριξη των λιγότερο ανεπτυγμένων και πιο ευάλωτων περιοχών
• Η ενίσχυση της θεσμικής συμμετοχής των Δήμων
• Και πάνω απ’ όλα, μια Αυτοδιοίκηση που έχει φωνή, ρόλο και αποτελέσματα

Η ανακοίνωση της Ένωσης έχει ως εξής:

«Η παρουσίαση των αποτελεσμάτων της διαδικτυακής αξιολόγησης του κράτους από τους πολίτες του, που πραγματοποιήθηκε από το Υπουργείο Εσωτερικών, μέσω του gov.gr, για τις δημόσιες υπηρεσίες, επιβεβαιώνει όλα όσα υποστηρίζει η Κεντρική Ένωση Δήμων Ελλάδος, εδώ και χρόνια.

Η αυτοδιοίκηση σταθερά ζητά, εδώ και πολλά χρόνια, από τις κατά καιρούς κυβερνήσεις να προχωρήσουν σε μια τολμηρή αλλαγή, σε μια μεταρρύθμιση στη σχέση κράτους και αυτοδιοίκησης.

Τα στοιχεία που προέκυψαν από τις απαντήσεις εξήντα πέντε χιλιάδων πολιτών που ανταποκρίθηκαν στην πρώτη πρόσκληση, δεν μας εξέπληξαν ως ΚΕΔΕ. Έχουμε ακριβώς κι εμείς την ίδια εικόνα που έχουν οι πολίτες.

Βέβαια δεν πρόκειται για δημοσκόπηση καθώς στην προκειμένη περίπτωση δεν τηρούνται σαφείς επιστημονικοί κανόνες που πάντα πρέπει να τηρούνται, όπως π.χ. η σταθμισμένη δειγματοληψία, προκειμένου να συνάγονται στοιχειωδώς ορθά από επιστημονική άποψη συμπεράσματα. Όμως και αυτή ακόμη η «αυθόρμητη» ανταπόκριση των πολιτών, είναι χρήσιμη.

Η αυτοδιοίκηση με τους εκπροσώπους της είναι πιο κοντά στον πολίτη από οποιονδήποτε άλλο θεσμό. Γνωρίζουμε, από πρώτο χέρι, τα προβλήματα στη λειτουργία του Δήμου μας αλλά και τα προβλήματα του Κράτους και των υπηρεσιών του.

Ακούμε καθημερινά και από κοντά τους πολίτες. Βρισκόμαστε πρόσωπο με πρόσωπο με τους συμπολίτες μας και αξιολογούμαστε καθημερινά κι όχι κάθε πέντε χρόνια.

Δεν έχουμε την πολυτέλεια να ζητάμε πίστωση χρόνου μέχρι να αποδώσουν οι πολιτικές που σχεδιάζουμε, γιατί οι δικές μας πολιτικές αφορούν στην καθημερινότητα και η καθημερινότητα δεν περιμένει.

Επίσης είναι αλήθεια, ότι όταν φθάνει η ώρα των εκλογών, τα δικά μας αυτοδιοικητικά ποσοστά είναι πολύ μεγαλύτερα από αυτά των εκάστοτε κυβερνήσεων στο τέλος της τετραετίας τους. Τότε, στις δημοτικές εκλογές, καταγράφεται ο βαθμός της αυξημένης δημοκρατικής λαϊκής νομιμοποίησης των Δημάρχων και των Δημοτικών Αρχών και αποδεικνύεται η βαθιά, η δυνατή και ιστορική για το λαό μας σχέση του δημότη με την αρχή του τόπου του. Τότε, ο πολίτης πολλές φορές μας ξαφνιάζει ευχάριστα, όταν ψηφίζει με κριτήριο την αξιοσύνη και πέρα και πάνω από διαφορετικές ιδεολογικές και κομματικές εντάξεις.

Όμως από όσα παρουσιάστηκαν ως τα συμπεράσματα από την αξιολόγηση των πολιτών για το κράτος και τις υπηρεσίες του εμείς εντοπίζουμε και κάτι ακόμη: ο βαθμός ικανοποίησης των πολιτών από τις παρεχόμενες υπηρεσίες των δήμων είναι μεγαλύτερος από τις παρεχόμενες υπηρεσίες του Κράτους, οι οποίες διαθέτουν ξεκάθαρες αρμοδιότητες καθώς και τα κατάλληλα μέσα, για να ανταποκριθούν στις υποχρεώσεις τους.

Διεκδικούμε να εφαρμοστεί το Σύνταγμα της Ελλάδας με όσα προβλέπονται ειδικά στα άρθρα 101 («Η διοίκηση του Κράτους οργανώνεται σύμφωνα με το αποκεντρωτικό σύστημα») και 102 («§1. Η διοίκηση των τοπικών υποθέσεων ανήκει στους οργανισμούς τοπικής αυτοδιοίκησης πρώτου και δεύτερου βαθμού… §2. Οι οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης έχουν διοικητική και οικονομική αυτοτέλεια… §5. Το κράτος λαμβάνει τα νομοθετικά, κανονιστικά και δημοσιονομικά μέτρα που απαιτούνται για την εξασφάλιση της οικονομικής αυτοτέλειας και των πόρων που είναι αναγκαίοι για την εκπλήρωση της αποστολής και την άσκηση των αρμοδιοτήτων των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης… Κάθε μεταβίβαση αρμοδιοτήτων από κεντρικά ή περιφερειακά όργανα του Κράτους προς την τοπική αυτοδιοίκηση συνεπάγεται και τη μεταφορά των αντίστοιχων πόρων (οικονομικά, προσωπικό, μέσα)…») αυτού, για την οργάνωση του διοικητικού συστήματος της χώρας.

Ο κοινός νομοθέτης (Κοινοβούλιο) με τις εκάστοτε κυβερνήσεις έχει υλοποιήσει τις ανωτέρω επιταγές; Φυσικά όχι. Δεν αποδεχόμαστε να μας κουνάνε το δάχτυλο, όταν δεν έχουν ικανοποιήσει τις προβλεπόμενες από το Σύνταγμα επιταγές και δεν επιτρέπουν στην Ελληνική Τοπική Αυτοδιοίκηση να συγκλίνει με την Ευρωπαϊκή Τοπική Αυτοδιοίκηση. Την περίοδο των μνημονίων και της γενικότερης δημοσιονομικής ασφυξίας οι δήμοι της χώρας έχουν υποστεί τις μεγαλύτερες, από κάθε άλλο φορέα της γενικής κυβέρνησης, μειώσεις των πόρων τους κατά 60% περίπου. Παρόλα αυτά αποδείξαμε στην πράξη ότι καταφέραμε να στηρίξουμε τις τοπικές κοινωνίες και τους πολίτες, τόσο κατά την περίοδο της οικονομικής κρίσης, όσο και κατά την περίοδο της υγειονομικής κρίσης (covid) .

Όταν θεσπιστεί ένα ξεκάθαρο θεσμικό πλαίσιο, χωρίς αλληλοεπικάλυψη ευθυνών κι αρμοδιοτήτων, όταν εξασφαλιστούν οι απαιτούμενοι οικονομικοί πόροι που δικαιούται η αυτοδιοίκηση, όταν διατεθεί το απαραίτητο προσωπικό και όταν η συμμετοχή της αυτοδιοίκησης στον αναπτυξιακό σχεδιασμό της χώρας αποκτήσει θεσμικό χαρακτήρα, τότε η εικόνα θα αλλάξει αμέσως.

Αυτά τα γνωρίζει ο λαός μας και τα περιμένει από την κυβέρνηση και από εμάς προκειμένου με αξιολόγηση και ευθύνη να πάμε όλοι μαζί, την Ελλάδα μπροστά.

Οι δήμαρχοι επίσης, δεν αποδεχόμαστε και απορρίπτουμε τις άδικες και δυσμενείς αναφορές και κριτικές ορισμένων μέσων ενημέρωσης, που αναπαράγουν αποσπασματικά και αποπροσανατολιστικά «αξιολογήσεις» των πολιτών, οι οποίες αμέσως μεν φαίνεται να αφορούν στην αυτοδιοίκηση αλλά στην πραγματικότητα αφορούν στο κεντρικό κράτος και στις υπηρεσίες του και αποκαλύπτουν την ανισορροπία των σχέσεων, την επικάλυψη των αρμοδιοτήτων και τελικά τη διάχυση της ευθύνης του κάθε βαθμού δικαιοδοσίας.

Ελπίζουμε πραγματικά πως η έρευνα που παρουσιάστηκε από το Υπουργείο Εσωτερικών θα συνεχιστεί ως διαδικασία και θα είναι η αφετηρία για τη μεγάλη μεταρρύθμιση που χρειάζεται το Κράτος μας.

Η Αυτοδιοίκηση σε αυτή την μεταρρύθμιση μπαίνει μπροστά, με θέσεις και προτάσεις, με συνέπεια κι ευθύνη. Αυτήν την αντίληψη θα την επιβεβαιώσουμε στην πρώτη ευκαιρία που θα ξανασυναντηθούμε με τον Πρωθυπουργό κ. Κυριάκο Μητσοτάκη.

Εμείς οι εκλεγμένοι δήμαρχοι δεν φοβόμαστε ούτε την αξιολόγηση, ούτε την ευθύνη. Αυτό που δεν επιθυμούμε και δεν θα επιτρέψουμε, είναι να λογοδοτούμε για λάθη και παραλείψεις άλλων».

Στη συνεδρίαση, η οποία διεξήχθη μέσω τηλεδιάσκεψης, ο Λ. Κυρίζογλου έθεσε σειρά κρίσιμων θεμάτων που αφορούν την επόμενη μέρα της Τοπικής Αυτοδιοίκησης ενόψει της κατάρτισης και του νέου Κώδικα Αυτοδιοίκησης.

Στο επίκεντρο της παρέμβασής του βρέθηκε το θέμα της Μητροπολιτικής Διοίκησης και Διακυβέρνησης, με τον πρόεδρο της ΚΕΔΕ να τονίζει ότι «η αρμοδιότητα αυτή πρέπει να ανήκει αποκλειστικά στην Πρωτοβάθμια Αυτοδιοίκηση», κάνοντας ιδιαίτερη αναφορά στις περιοχές των πολεοδομικών συγκροτημάτων Αθηνών και Θεσσαλονίκης.

Ο Λ. Κυρίζογλου προχώρησε μάλιστα στην αποστολή σχετικής επιστολής στον Υπουργό Εσωτερικών  Θοδωρή Λιβάνιο, ως πρόταση για την μητροπολιτικότητα Αθήνας και Θεσσαλονίκης μεταφέροντας με σαφήνεια τις θέσεις της ΚΕΔΕ.

Για τις Πολεοδομίες

Στο ίδιο πνεύμα, επανέλαβε ότι οι Δήμοι επιθυμούν να διατηρήσουν την αρμοδιότητα των Υπηρεσιών Δόμησης (ΥΔΟΜ). Υπογράμμισε πως η διατήρηση της αρμοδιότητας στους Δήμους  από τους Δήμους θα συνιστούσε «συγκέντρωση» και οπισθοδρόμηση. Αυτό που χρειάζεται είναι η πρόσληψη προσωπικού για την αποτελεσματική λειτουργία τους και χαρακτήρισε θετική την πρωτοβουλία του Υπουργού Εσωτερικών Θεόδωρου Λιβάνιου για τη δυνατότητα πρόσληψης στις ΥΔΟΜ μηχανικών για δυο χρόνια.

Στο πεδίο της κοινωνικής πολιτικής, ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ ενημέρωσε το Δ.Σ. για τη συνάντηση με τον αν. Υπουργό Οικονομικών Νίκο Παπαθανάση, αναφορικά με το πρόγραμμα «Εναρμόνιση Οικογενειακής και Επαγγελματικής Ζωής». Ο Ν. Παπαθανάσης εξέφρασε τη συμφωνία του με την ανάγκη διατήρησης του προγράμματος και της εργασιακής συνέχειας των εργαζομένων, δεσμευόμενος να συμβάλει μέσω ευρωπαϊκών πόρων στη θεμελίωση της νομιμότητας και βιωσιμότητάς του.

Παιδικοί σταθμοί – Πρόγραμμα 55 +

Σε συνέχεια της συνάντησης, πραγματοποιήθηκε επικοινωνία με την Υπουργό Κοινωνικής Συνοχής και Οικογένειας Δόμνα Μιχαηλίδου, ενώ εστάλη και σχετική επιστολή για την απρόσκοπτη συνέχιση του συγχρηματοδοτούμενου προγράμματος voucher σε βρεφονηπιακούς και παιδικούς σταθμούς, ΚΔΑΠ και ΚΔΑΠ ΑμεΑ, μέσω Κοινής Υπουργικής Απόφασης.

Τέλος, το Δ.Σ. της ΚΕΔΕ ενέκρινε ομόφωνα την πρόταση του προέδρου του Ινστιτούτου Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΙΤΑ) και Δημάρχου Παπάγου – Χολαργού Ηλία Αποστολόπουλου για τον τρόπο κατανομής των 1.000 νέων θέσεων εργασίας μέσω του προγράμματος απασχόλησης ανέργων ηλικίας 55-67. Ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ δήλωσε ότι η Αυτοδιοίκηση Α’ βαθμού διεκδικεί επιπλέον 1.500 θέσεις, προκειμένου να ενισχυθούν όσο το δυνατόν περισσότερο οι υποστελεχωμένοι Δήμοι της χώρας.

«Διαχρονικό αίτημα που επιτέλους ικανοποιείται»

Στην τοποθέτησή του ο κ. Κυρίζογλου επισήμανε πως «η ΚΕΔΕ, μέσα από αποφάσεις και ψηφίσματα τόσο των Συνεδρίων της, όσο και του Διοικητικού της Συμβουλίου, είχε ζητήσει να προχωρήσει η κωδικοποίηση σε ενιαίο νόμο των 500 περίπου νομοθετικών ρυθμίσεων (υπό τη μορφή Νόμων, Β.Δ. , Ν.Δ., Π.Δ., Υ.Α., ΚΥΑ, κ.λπ.) που αφορούν ζητήματα της Αυτοδιοίκησης. Για αυτόν ακριβώς το λόγο ανταποκρίθηκε άμεσα στο κάλεσμα του Υπουργείου Εσωτερικών και έθεσε σε λειτουργία της επιτροπές της, οι οποίες με τη συνδρομή υπηρεσιακών στελεχών και συμβούλων, απέστειλαν όλο το διάστημα που προηγήθηκε προς τις αντίστοιχες επιτροπές του ΥΠΕΣ, τις απόψεις της ΚΕΔΕ πάνω στα σχέδια άρθρων και διατάξεων που θα περιλαμβάνονται στον νέο κώδικα».

Η ΚΕΔΕ μέσω του προέδρου της εξέφρασε την ικανοποίηση της Αυτοδιοίκησης Α’ Βαθμού για το γεγονός ότι μέσα σε σύντομο σχετικά χρόνο, μια δέσμευση της κυβέρνησης απέναντι στην αυτοδιοίκηση γίνεται πράξη, λέγοντας χαρακτηριστικά ότι «η παρουσία του Θ. Λιβάνιου στη θέση του υπουργού των Εσωτερικών ήταν αυτή που φαίνεται ότι κάνει τη διαφορά».

«Ο νέος Κώδικας είναι το πρώτο βήμα. Πρέπει να ακολουθήσουν κι άλλα»

Για την ΚΕΔΕ ο νέος Κώδικας Αυτοδιοίκησης αποτελεί ένα πρώτο, αναγκαίο βήμα που αφορά τον εκσυγχρονισμό του πλαισίου λειτουργίας των δήμων, αλλά από μόνο του αυτό το βήμα δεν αρκεί. Πρέπει ακόμη να γίνουν πολλά, με άξονα ένα νέο σύστημα διοικητικής οργάνωσης της χώρας.
• Ο νέος Κώδικας δεν αντιμετωπίζει τα αδιέξοδα που δημιουργεί στην ομαλή λειτουργία των Δήμων η συστηματική υπο-χρηματοδότηση από το Κεντρικό Κράτος. Γι’ αυτό ζητά η ΚΕΔΕ να αποδοθούν οι αναγκαίοι οικονομικοί πόροι, για να μπορούν να ασκούν τις αρμοδιότητες που τους έχουν δοθεί.
• Ο νέος Κώδικας δεν αντιμετωπίσει το ζήτημα της αλληλοεπικάλυψης αρμοδιοτήτων τους μεταξύ των φορέων του Κράτους, που ευθύνεται για μια σειρά από προβλήματα, που καθιστούν δύσκολη τη διαχείριση των προβλημάτων της καθημερινότητας των πολιτών. Όπως επισήμανε ο Λ. Κυρίζογλου, «οι δήμαρχοι πως δεν φοβόμαστε να αναλάβουμε ευθύνες και να λογοδοτούμε στους πολίτες για τις πράξεις μας. Αλλά αρνούμαστε να λογοδοτούμε για ευθύνες και λάθη άλλων».
• Επιπλέον, ο νέος κώδικας, δεν επιλύει το πρόβλημα της υποστελέχωσης των δημοτικών υπηρεσιών. Δεν μπορούν να λειτουργούν οι Δήμοι χωρίς να διαθέτουν το απαραίτητο προσωπικό. Χρειάζονται άμεσα νέο προσωπικό, αφού τα τελευταία χρόνια έχουν φύγει από τους δήμους σχεδόν το 25% του προσωπικού που διέθεταν.
«Ξεκάθαρες προτεραιότητες για την επόμενη ημέρα»
Η ΚΕΔΕ μετά την ολοκλήρωση της διαδικασίας κατάρτισης και ψήφισης του νέου κώδικα αυτοδιοίκησης, θέτει ξεκάθαρα τις νέες προτεραιότητες της, όπου θα δώσει βάρος το επόμενο διάστημα. Προτεραιότητες όπως
• το ξεκαθάρισμα των ευθυνών κι αρμοδιοτήτων,
• το προσωπικό,
• η αύξηση και ο σαφής προσδιορισμός των οικονομικών πόρων,
• η αναβάθμιση της καταστατικής θέσης του πολιτικού προσωπικού της αυτοδιοίκησης Α’ Βαθμού,
• η επίλυση των προβλημάτων των μικρών ορεινών και νησιωτικών δήμων,
• η υλοποίηση των προτάσεων για νομοθετική ρύθμιση που έγιναν τα τελευταία πέντε έτη και εκκρεμούν,
• η Μητροπολιτική Διοίκηση Αθήνας-Θεσσαλονίκης στον Α’ βαθμό,
• το ξεκαθάρισμα αρμοδιοτήτων λόγω της συνύπαρξης ΔΚΚ, Καλλικράτη και Κλεισθένη,
• η επανεξέταση των αρμοδιοτήτων των Αποκεντρωμένων Διοικήσεων και η μεταφορά αρμοδιοτήτων τους στις Περιφέρειες και τους Δήμους,
• η απλούστευση διαδικασιών για να χτυπηθεί η γραφειοκρατία.

«Δεν είναι προτεραιότητα ο εκλογικός νόμος»
Ως προς το ζήτημα της αλλαγής του εκλογικού νόμου, που τέθηκε από πλευράς Υπουργείου Εσωτερικών, ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ επισήμανε ότι «αυτό θα συζητηθεί πρώτα στο εσωτερικό της αυτοδιοίκησης» και ότι «αυτή τη στιγμή προέχει η προώθηση πολιτικών λύσεων πάνω στις βασικές προτεραιότητες που έχουμε θέσει».
«Εμπιστοσύνη στη σημερινή πολιτική ηγεσία του ΥΠΕΣ»

Όπως τόνισε ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ «η Αυτοδιοίκηση Α’ Βαθμού εμπιστεύεται τη σημερινή πολιτική ηγεσία του Υπουργείου, που δείχνει ότι έχει τη διάθεση να συμβάλλει πραγματικά στο θεσμικό και λειτουργικό εκσυγχρονισμό της αυτοδιοίκησης. Αντιλαμβανόμαστε όμως ότι για το εγχείρημα της μεταρρύθμισης δεν αρκεί μόνον η βούληση του Υπουργού, όσο ειλικρινής κι αν είναι. Διαχρονικά το πολιτικό σύστημα δεν αντιμετώπισε την αυτοδιοίκηση με το σεβασμό που το ίδιο το Σύνταγμα προβλέπει».
Οι βασικοί στόχοι των προτάσεων της ΚΕΔΕ
Όπως τόνισε ο Λ. Κυρίζογλου, οι βασικοί στόχοι των προτάσεων της ΚΕΔΕγια την επόμενη μέρα είναι:
• η ποσοτική και ποιοτική βελτίωση των υπηρεσιών προς τους πολίτες και τις επιχειρήσεις,
• η διεύρυνση της οικονομικής και της διοικητικής αυτοτέλειας και η βελτίωση της αποτελεσματικότητας και της αποδοτικότητας των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης(ΟΤΑ),
• η προώθηση της περιφερειακής και της τοπικής ανάπτυξης με σκοπό την χωρική και κοινωνική συνοχή και, γενικότερα,
• η αναβάθμιση του ρόλου της Τοπικής Αυτοδιοίκησης στο Πολιτειακό σύστημα της χώρας.
Στο πλαίσιο αυτό, υπέβαλε μια σειρά από θέσεις και προτάσεις κατά τη διαβούλευση και τις εργασίες σύνταξης του νέου Κώδικα, κατά πεδίο πολιτικής, με σημαντικότερες τις παρακάτω:
– Ρυθμίσεις οριζόντιας εφαρμογής στη Δημόσια Διοίκηση
Α. Η κατηγοριοποίηση των ΟΤΑ
• Η ΚΕΔΕ συμφωνεί να εκπονηθεί ξεχωριστό “Βιβλίο” στο νέο Κώδικα, που θα αφορά τις διαφορετικές ρυθμίσεις ως προς τις αρμοδιότητες, το προσωπικό και την οργάνωση των Μικρών Ορεινών και Νησιωτικών Δήμων σε σχέση με τους μεσαίους ηπειρωτικούς και νησιωτικούς Δήμους.
Β. Διεύρυνση και κοστολόγηση των αρμοδιοτήτων των ΟΤΑ
• Η ΚΕΔΕ προτείνει να εκσυγχρονιστεί το άρθρο 270 του Ν. 3852/2010 «Κόστος Μεταφοράς αρμοδιοτήτων στην Πρωτοβάθμια και Δευτεροβάθμια Αυτοδιοίκηση».
Σημειώνουμε με ιδιαίτερη ικανοποίηση ότι η αρμόδια Υποεπιτροπή του ΥΠΕΣ έχει υιοθετήσει τις 2 σημαντικότερες μεθόδους: 1ον την κατάργηση της έγκρισηςαπό το Υπουργείο ή την Αποκεντρωμένη Διοίκηση αποφάσεων που λαμβάνονται από το δήμο ή την περιφέρεια και 2ον τη αλλαγή της διοικητικής υπαγωγής υπαρχουσών συγκροτημένων δομών ήδη χωροθετημένων σε περιφερειακό ή τοπικό επίπεδο στις αντίστοιχες περιφέρειες ή δήμους.
Σημειώνουμε με ιδιαίτερη ικανοποίηση ότι η αρμόδια Υποεπιτροπή του ΥΠΕΣ έχει υιοθετήσει τη διατύπωση: «Το νομοθετικό πλαίσιο πρέπει να διασφαλίζει τους αντίστοιχους οικονομικούς πόρους, το ανθρώπινο δυναμικό, την αναγκαία υποδομή και εξοπλισμό, καθώς και τα απαιτούμενα ψηφιακά εργαλεία με την οικεία τεχνογνωσία».
Γ. Κεντρικοί Αυτοτελείς Πόροι (ΚΑΠ)
• Σύμφωνα με τις προτάσεις των Συνεδρίων της ΚΕΔΕ και του Διοικητικού Συμβουλίου της και δεδομένου ότι έχει λήξει η μνημονιακή περίοδος, πρέπει η νομοθέτηση των Κεντρικών Αυτοτελών Πόρων (ΚΑΠ) να επιστρέψει στις σχετικές διατάξεις του Ν.3852/2010.
• Πρέπει να καταργηθεί ο “κόφτης” (παρ. 4, άρθρο 38 του Ν.3986/2011 όπως ισχύει) και να επανέλθουμε στη φιλοσοφία και τη νομοτεχνική συγκρότηση των σχετικών διατάξεων του Ν.1828/1989, του Ν.2672/1998 και του Ν.3852/2010. Δηλαδή οι ΚΑΠ να αποτελούν ποσοστό δυναμικών κρατικών πόρων (όπως είναι ο Φόρος εισοδήματος, ο ΦΠΑ, ο ΕΝΦΙΑ και τα τέλη κυκλοφορίας οχημάτων) που εξελίσσονται με την οικονομική ανάπτυξη.
• Είναι απαραίτητο να “επαναπατριστούν” οι πόροι που αφαιρέθηκαν από τους ΟΤΑ (φόρος επί του ζύθου, δικαίωμα βοσκής, τέλος διαμονής παρεπιδημούντων, τέλη καθαριότητας των παραχωρησιούχων, τέλη επί των αυθαιρέτων, τέλη διέλευσης του φυσικού αερίου, έσοδα από τους αιγιαλούς κ.ά.).
• Τα τελευταία χρόνια απονεμήθηκαν στους Δήμους σημαντικές αρμοδιότητες, χωρίς επαρκείς πόρους, στους τομείς της προστασίας των αδέσποτων ζώων συντροφιάς, της ναυαγοσωστικής κάλυψης και της πολιτικής προστασίας (καθαριότητα υπερτοπικών οδών, καθαρισμός χειμάρρων, καθαρισμός οικοπέδων ενόψει αντιπυρικής περιόδου).
Δ. Καταστατική θέση των αιρετών
Την ΚΕΔΕ δεσμεύουν οι προτάσεις του Κειμένου Κοινών Θέσεων του κοινού Συνεδρίου ΕΝΠΕ – ΚΕΔΕ του 2018. Στο πλαίσιο αυτό ζητά:
• Κωδικοποίηση και οριστική επίλυση όλων των προβλημάτων της καταστατικής θέσης των αιρετών (μισθολογικό καθεστώς, ειδικές άδειες για την άσκηση των αρμοδιοτήτων τους, θωράκιση έναντι υπηρεσιακών μεταβολών για πολιτικούς λόγους, ασφαλιστικά, συνταξιοδοτικά και χορηγίες).
• Άμεση επαναφορά της καταργηθείσας με το νόμο 4093/2012 χορηγίας των νέων αιρετών.
• Τροποποίηση του άρθρου 236Α του νόμου 3852/2010, ώστε να τίθενται σε αργία οι αιρετοί που παραπέμπονται αμετακλήτως για κακούργημα μόνο στην περίπτωση που τους έχει επιβληθεί ο περιοριστικός όρος της προσωρινής κράτησης. Κατάργηση των άρθρων 233, 234 και 237 του Ν. 3852/2010 (Καλλικράτη). Να ισχύει δηλαδή μόνο το 236 και το 236Α τροποποιημένο.
• Επανεξέταση των ισχυουσών διατάξεων για τα κωλύματα και ασυμβίβαστα στη βάση της ισοτιμίας για όλους τους αιρετούς της Αυτοδιοίκησης και του Κοινοβουλίου σε συνδυασμό με την αποσαφήνιση της ειδικής άδειας των αιρετών, που θα πρέπει να ισχύουν για όλους ανεξαρτήτως επαγγέλματος.
• Νομοθετική ρύθμιση ώστε να μην επιστραφεί το απονεμηθέν μηνιαίο βοήθημα και το εφάπαξ που έλαβαν οι αιρετοί από το τέως ΤΑΔΚΥ, δεδομένου ότι η αποκλειστική ευθύνη για τη δημιουργία του προβλήματος βαρύνει τη Διοίκηση.
Επιπλέον προτάσεις
Παράλληλα, από την ΚΕΔΕ προτείνονται τα ακόλουθα:
– Η σύσταση ενός μόνιμου Μηχανισμού Παρακολούθησης της Καταστατικής Θέσης των Αιρετών υπό τη μορφή του Παρατηρητηρίου.
– Η κατάρτιση Κώδικα Δεοντολογίας Αιρετών Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας Τοπικής Αυτοδιοίκησης με πρόταση της ΚΕΔΕ και της ΕΝΠΕ.
– Επαρκείς υποστηρικτικοί μηχανισμοί για την άσκηση των καθηκόντων τους.
Παραμένουν μια σειρά από εκκρεμότητες στη διαδικασία του διαλόγου
Όπως επισήμανε ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ , η Αυτοδιοίκηση Α’ Βαθμού αναμένει από το Υπουργείο Εσωτερικών τις προτάσεις για τα παρακάτω κρίσιμα ζητήματα:
• Τους Κεντρικούς Αυτοτελείς Πόρους των ΟΤΑ, τον “επαναπατρισμό” των πόρων που αφαιρέθηκαν και τους νέους πόρους που έχουν κατεξοχήν τοπικό χαρακτήρα (όπως είναι το τέλος ανθεκτικότητας στην κλιματική κρίση).
• Την καταστατική θέση των αιρετών.
• Την εποπτεία των ΟΤΑ.
• Ένα μεσοχρόνιο (π.χ. τετραετές) Πρόγραμμα στελέχωσης των ΟΤΑ για την κάλυψη των κενών που δημιουργήθηκαν με τα μνημόνια, τις συνταξιοδοτήσεις και την κινητικότητα και για τη συγκρότηση των νέων υπηρεσιών που επιβάλλεται με διάφορα νομοθετήματα να συγκροτήσουν οι ΟΤΑ (Μονάδες Εσωτερικού Ελέγχου, Τμήματα Πολιτικής Προστασίας κ.λπ.).
«Ώρα ευθύνης για όλους»
Κλείνοντας την τοποθέτησή του, ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ τόνισε: «Σήμερα γίνεται ένα αποφασιστικό βήμα μπροστά, το οποίο όλοι μας οφείλουμε να αναγνωρίσουμε. Όπως όλοι οφείλουμε να αναγνωρίσουμε πως έχουν γίνει βήματα από τη σημερινή Κυβέρνηση, για να είμαστε σήμερα ως Δήμοι πιο δυνατοί, όπως η αλλαγή του εκλογικού συστήματος, ο νέος τρόπος κατανομής των ΚΑΠ από 1.1.2024 κ.λπ. Αλλά δεν πρέπει να αρκεστούμε σε αυτά. Τα μεγαλύτερα και σημαντικότερα είναι μπροστά μας. Έχουμε την ιστορική ευθύνη να βάλουμε τα δυνατά μας για να γίνει πράξη μια πραγματική μεταρρύθμιση, που θα λειτουργήσει ως ένα νέο συμβόλαιο εμπιστοσύνης, μεταξύ Κράτους, Αυτοδιοίκησης Α’ και Β’ Βαθμού και κοινωνίας των πολιτών.
Για ένα κράτος και μια αυτοδιοίκηση που θα λειτουργούμε με διαφάνεια, ευελιξία και αποτελεσματικότητα, τις τρεις έννοιες που αποτελούν και το πολιτικό μήνυμα της σημερινής μας κοινής συνεδρίασης».

Η αντιπροσωπεία της ΚΕΔΕ με επικεφαλής τον γ.γ. Δημήτρη Καφαντάρη κατέστησε σαφές προς κάθε κατεύθυνση ότι «ο περιορισμένος ρόλος των Δήμων από τον πυρήνα του αναπτυξιακού σχεδιασμού, αποτελεί δημοκρατικό, αναπτυξιακό και λειτουργικό έλλειμμα και έχει ως συνέπεια την περιορισμένη απορρόφηση πόρων και την αδυναμία ωρίμανσης και εκτέλεσης αναγκαίων έργων σε τοπικό επίπεδο».

Δέσμη προτάσεων

Επισημαίνοντας στους ευρωβουλευτές διαφόρων χωρών, μεταξύ των οποίων και του Έλληνα ευρωβουλευτή Γιώργου Αυτιά, πως «χωρίς τους Δήμους δεν υπάρχει βιώσιμη και δίκαιη ανάπτυξη», η ΚΕΔΕ, παρουσίασε σειρά τεκμηριωμένων προτάσεων, όπως:

• Ενσωμάτωση της πρωτοβάθμιας Τοπικής Αυτοδιοίκησης σε όλα τα στάδια διακυβέρνησης των ευρωπαϊκών χρηματοδοτικών προγραμμάτων: από τον σχεδιασμό και την υλοποίηση, μέχρι την παρακολούθηση και αξιολόγηση.
• Δέσμευση διακριτών χρηματοδοτικών πόρων υπέρ των Δήμων, με δυνατότητα εκχώρησης ή συνεπιμέλειας τους από θεσμικό φορέα της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
• Συστηματική συμμετοχή της ΚΕΔΕ και των ΠΕΔ στη διαμόρφωση των Προσκλήσεων, με σαφές χρονοδιάγραμμα και έγκαιρη ενημέρωση των δικαιούχων.
• Θεσμική πρόβλεψη Ειδικής Υπηρεσίας Διαχείρισης, αρμόδιας για τους πόρους και τις δράσεις που αφορούν αποκλειστικά την Τοπική Αυτοδιοίκηση.

«Να αρθούν οι ανισότητες»

Επιπλέον, οι εκπρόσωποι της ΚΕΔΕ τόνισαν την ανάγκη να αρθούν τα εμπόδια που προκύπτουν από τις εσωτερικές ανισότητες εντός της Αυτοδιοίκησης, τονίζοντας τα εξής: «Έχοντας υπόψη τις αδυναμίες των ΟΤΑ – όπως η έλλειψη εξειδικευμένου προσωπικού, η απουσία σύγχρονων πληροφοριακών συστημάτων και οι ανισότητες στον βαθμό επιχειρησιακής ετοιμότητας ανάμεσα στους Δήμους – είναι επιτακτική η εφαρμογή ενός ολιστικού προγράμματος υποστήριξης και αναβάθμισης της διοικητικής ικανότητας των ΟΤΑ. Πρόκειται για κρίσιμη προϋπόθεση ώστε να μπορέσουν όλοι οι Δήμοι, ανεξαρτήτως μεγέθους ή τοποθεσίας, να αξιοποιήσουν ισότιμα τις ευκαιρίες του ευρωπαϊκού χρηματοδοτικού πλαισίου.

Η ΚΕΔΕ, με ισχυρή πολιτική βούληση και τεκμηριωμένο λόγο, δηλώνει παρούσα και έτοιμη να διεκδικήσει τον ρόλο που της αναλογεί. Οι Δήμοι της χώρας δεν μπορούν και δεν πρέπει να αντιμετωπίζονται ως εκτελεστικοί βραχίονες, αλλά ως στρατηγικοί εταίροι του κράτους στη χάραξη και εφαρμογή πολιτικών. Η ΚΕΔΕ διεκδικεί θεσμική ισοτιμία, στρατηγικό ρόλο και άμεση συμμετοχή στον εθνικό και ευρωπαϊκό αναπτυξιακό σχεδιασμό. Για την Αυτοδιοίκηση που παράγει έργο, εγγυάται συνοχή και φέρνει την Ευρώπη πιο κοντά στους πολίτες».

Από την Ελληνική αντιπροσωπεία παραβρέθηκαν, επίσης, στην σύσκεψη οι Αντώνιος Γκουντάρας – δήμαρχος Αγιάς, πρόεδρος της Επιτροπής Συγχρηματοδοτούμενων Προγραμμάτων (ΕΣΠΑ, Ταμείο Ανάκαμψης, Ταμείο Συνοχής, Πράσινο Ταμείο) και Ιωάννης Γούπιος – διευθυντής Οικονομικής Ανάπτυξης, Οργάνωσης & Περιβάλλοντος, Ελληνική Εταιρεία Τοπικής Ανάπτυξης και Αυτοδιοίκησης (ΕΕΤΑΑ ΑΕ).

Η συνεργασία αυτή θα επικεντρωθεί στην μελέτη του φαινομένου, στην ενημέρωση, την εκπαίδευση και τη δημιουργία κοινωνικών δικτύων στήριξης για τις οικογένειες και τα παιδιά.

Η ΚΕΔΕ καλεί όλους τους Δήμους της χώρας να στηρίξουν ενεργά αυτή την προσπάθεια, στέλνοντας το μήνυμα «καμία γυναίκα, κανένα παιδί, κανένα θύμα βίας δεν είναι μόνο του» και προσθέτοντας ότι «οι παρεμβάσεις αυτές μπορούν να είναι αποτελεσματικές και να ριζώσουν σε βάθος μόνο μέσα από ευρείες συνεργασίες».

Στη σχετική ανακοίνωση αναφέρονται, επίσης, τα εξής:

«Η ενδοοικογενειακή βία αποτελεί μια από τις σοβαρότερες παραβιάσεις ανθρωπίνων δικαιωμάτων παγκοσμίως. Εκατομμύρια άνθρωποι υποφέρουν και θα συνεχίσουν να υποφέρουν από τις ολέθριες συνέπειές της. Η σοβαρότητα του προβλήματος έχει κινητοποιήσει την Πολιτεία, την Τοπική Αυτοδιοίκηση, αλλά και την Εκκλησία διά της Ιεράς Αρχιεπισκοπής Αθηνών. Όλοι αναδεικνύουν την ανάγκη για εντατικοποίηση των δράσεων πρόληψης και στήριξης των θυμάτων.

Η Ιερά Αρχιεπισκοπή, με το κύρος και το εκτεταμένο δίκτυο κοινωνικής προσφοράς της, αποτελεί έναν ισχυρό εταίρο στην εθνική προσπάθεια για την πρόληψη και καταπολέμηση της ενδοοικογενειακής βίας».

Στο πλαίσιο της υπογραφής του μνημονίου συνεργασίας, ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ Λάζαρος Κυρίζογλου, δήλωσε:

«Η Τοπική Αυτοδιοίκηση δεν μπορεί να παραμένει θεατής μπροστά στην έξαρση της ενδοοικογενειακής βίας. Ενώνουμε τις δυνάμεις μας με την Ιερά Αρχιεπισκοπή Αθηνών, έναν θεσμό με βαθιά κοινωνική ευαισθησία, ώστε να προσφέρουμε πραγματικές λύσεις. Με συντονισμένες δράσεις και ενημέρωση, στοχεύουμε στην πρόληψη, την αλλαγή νοοτροπίας και τη δημιουργία ενός πλαισίου αλληλεγγύης σε κάθε Δήμο της χώρας».

Την παραπάνω χαρακτηριστική δήλωση έκανε ο πρόεδρος της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας (ΚΕΔΕ) Λάζαρος Κυρίζογλου κατά τη συνεδρίαση του Δ.Σ. την Πέμπτη 10 Απριλίου, σχολιάζοντας την ετήσια έκθεση για την ελληνική οικονομία που παρουσίασε ο διοικητής της Τράπεζας της Ελλάδος Γιάννης Στουρνάρας, στην οποία επαναφέρει την πρόταση να εκχωρηθεί ο ΕΝΦΙΑ στους Δήμους, τα έσοδα του οποίου, όπως αναφέρεται στην έκθεση, «θα μπορούσαν να αντικαταστήσουν ένα μεγάλο μέρος των μεταβιβαστικών πληρωμών από τον κρατικό προϋπολογισμό  προς τους ΟΤΑ απελευθερώνοντας με αυτό τον τρόπο πόρους του ΚΠ προς άλλες χρήσεις».

Ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ τόνισε ότι «φυσικά και θέλουμε περισσότερα χρήματα από αυτά που λαμβάνουμε σήμερα και τα οποία υπολείπονται αυτών που δικαιούμαστε σύμφωνα με τον άρθρο 259 του ν.3852/2010, ο οποίος είναι σε αναστολή» και πρόσθεσε: «Δηλαδή το 20% από τον Φόρο Εισοδήματος Φυσικών και Νομικών Προσώπων, το 12% του Φόρο Προστιθέμενης Αξίας και το 50% του συνόλου των ετήσιων εισπράξεων από τον Φόρο Ακίνητης Περιουσίας, που μας κάνουν 6,2 δις ευρώ».

Κατά τη συζήτηση του θέματος ομόφωνα το Δ.Σ. της ΚΕΔΕ τάχθηκε κάθετα αντίθετο με την πρόταση Στουρνάρα.

Τέλος ταφής απορριμμάτων

Στη συνεδρίαση του Δ.Σ. της Ένωσης επανήλθε προς συζήτηση το θέμα του τέλους ταφής των απορριμμάτων, με αφορμή την ψήφιση την ίδια ημέρα στη Βουλή της τροπολογίας του Υπουργείου Εσωτερικών, σύμφωνα με την οποία το τέλος ταφής, πλέον, γίνεται ανταποδοτικό προς την Τοπική Αυτοδιοίκηση, επιστρέφοντας το 85% των πόρων που συλλέγονται στους δήμους για έργα διαχείρισης της ανακύκλωσης και το υπόλοιπο 15% για έργα αποκατάστασης των ΧΑΔΑ.

Ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ ξεκαθάρισε ότι η Τοπική Αυτοδιοίκηση εμμένει στη θέση της για κατάργηση του παράνομου και αντισυνταγματικού τέλους ταφής των απορριμμάτων και υπενθύμισε ότι προσδιορίστηκε από το Συμβούλιο της Επικρατείας για 15 Οκτωβρίου 2025 η εκδίκαση της προσφυγής της ΚΕΔΕ και 164 δήμων με αίτημα την κατάργησή του , λέγοντας χαρακτηριστικά ότι «ευελπιστούμε ότι τελικά θα έχει αίσιο τέλος».

Σε ότι αφορά στη ρύθμιση του Υπουργείου Εσωτερικών ο Λ. Κυρίζογλου σημείωσε «τη συνέπεια μεταξύ λεγομένων και πραττομένων» του υπουργού Θόδωρου Λιβάνιου, ενώ τη χαρακτήρισε «ευπρόσδεκτη καθώς θεσπίζεται ρητά η ανταποδοτικότητα του τέλους ταφής , που σημαίνει επιστροφή του εισπραττόμενου ποσού στους Δήμους, ενώ μεριμνά και για την αντιμετώπιση του σημαντικού προβλήματος των ΧΑΔΑ».

Εξίσου ευπρόσδεκτη, είπε, «είναι και η πρόβλεψη της ρύθμισης να διατεθεί στους δήμους επιπλέον των ΚΑΠ ποσό ύψους 118 εκατ. ευρώ, εκ των οποίων τα 48 εκατ. ευρώ είναι για να καλυφθεί η αύξηση των δαπανών που αφορούν το επίδομα των βαρέων και ανθυγιεινών επαγγελμάτων και τα υπόλοιπα 70 εκ. ευρώ ως αύξηση των ΚΑΠ, προκειμένου να καλυφθεί η επιβάρυνση των Δήμων από το τέλος ταφής για το έτος 2025».

Πρόγραμμα απασχόλησης ανέργων 55+

Ως προς το πρόγραμμα απασχόλησης ανέργων 55+ της ΔΥΠΑ, ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ ανακοίνωσε ότι από τις 6.000 νέες θέσεις που άνοιξαν για όλους τους φορείς του Δημοσίου, 118 δήμοι έλαβαν 3.257 θέσεις. Σημείωσε ότι μετά την εντονότατη διαμαρτυρία της ΚΕΔΕ για τη διαχείριση του προγράμματος από το υπουργείο Εργασίας και τη ΔΥΠΑ, ανακοινώθηκαν επιπλέον 1.000 θέσεις για δήμους και περιφέρειες, ενώ γίνεται προσπάθεια να προστεθούν 1.500 επιπλέον θέσεις.

Ο Λ. Κυρίζογλου τόνισε ότι η ΚΕΔΕ επιμένει ότι πρέπει να διατεθούν 10.000 θέσεις στους Δήμους προκειμένου να καλυφθούν οι ανάγκες τους. «Ωστόσο», είπε, «μετά την ατυχή διαχείριση του προγράμματος που έγινε από τη ΔΥΠΑ και το υπουργείο, είναι θετικό το γεγονός ότι το θέμα είναι σε εξέλιξη και ευελπιστούμε να αποδώσει η προσπάθεια που κάνουμε σε συνεργασία και με το Υπουργείο Εσωτερικών».

Στην τοποθέτησή του επισήμανε «αστοχίες που εξακολουθούν να υπάρχουν στον Κανονισμό Καθαρισμού Ακινήτων», προτείνοντας παράλληλα βελτιώσεις και προτάσεις για τον κανονισμό.

Στη συνέχεια, αφού αρχικά εξέφρασε την ικανοποίησή του για την φετινή «πιο έγκαιρη από ποτέ κατανομή και τον διπλασιασμό των ΚΑΠ Πυροπροστασίας»,  καθώς και τον διπλασιασμό των drone που θα χρησιμοποιηθούν φέτος σε σχέση με πέρυσι από Δήμους της χώρας με αποκλειστική χρηματοδότηση του Υπουργείου, στη συνέχεια ο Βλ. Σιώμος επισήμανε ότι «εξακολουθεί παρά τα παραπάνω να υφίσταται η  σημαντική υστέρηση των Δήμων σε οικονομικούς πόρους και ανθρώπινο  δυναμικό».

Οι προτάσεις

Στη συνέχεια ο Βλ. Σιώμος ενημέρωσε και κατέθεσε τις εξής προτάσεις της ΚΕΔΕ:

• Να προβλεφθεί μια ειδική, έκτακτη και διακριτή χρηματοδότηση, κατανεμημένη ανά Δήμο, για την διαχείριση των υπερβολικά μεγάλων ποσοτήτων προϊόντων καθαρισμών που θα προκύψουν και φέτος, αφού κοστολογηθεί η επιβάρυνση των Δήμων από την εφαρμογή του μέτρου για τους καθαρισμούς οικοπέδων,  με βάση τον εκτιμώμενο αριθμό οικοπέδων και την  επιβάρυνση για την απομάκρυνση και ασφαλή διάθεση της εύφλεκτης βιομάζας.
• Να υπάρξει ειδικό πρόγραμμα μέσω του Πράσινου Ταμείου για την χρήση drone για τον προβλεπόμενο έλεγχο από τους Δήμους των ακινήτων, σύμφωνα με τον ισχύοντα Κανονισμό Καθαρισμού Ακινήτων και τις ισχύουσες πυροσβεστικές διατάξεις.
• Να θεσπιστεί η υποχρέωση του οικοπεδούχου που προβαίνει στο καθαρισμό να ανεβάζει στη ειδική ψηφιακή πλατφόρμα πέραν της δήλωσης ολοκλήρωσης του καθαρισμού και βεβαίωση από το Δήμο, το ΦΟΔΣΑ ή τον ιδιωτικό φορέα διαχείρισης για τη τελική διάθεση και διαχείριση της βιομάζας που προέκυψε από το καθαρισμό του οικοπέδου του.
• Να υπάρξει ένα ειδικό πρόγραμμα εκπαίδευσης στελεχών ΟΤΑ, ώστε να διασφαλίζεται η επάρκεια και το ενιαίο της εφαρμογής του Κανονισμού Πυροπροστασίας Ακινήτων καθώς και ο ελεγκτικός ρόλος στη βάση των αρμοδιοτήτων που  αναλογούν στους Δήμους, αφού ληφθεί υπόψη ότι ελάχιστοι Δήμοι  έχουν τη στελέχωση που καθορίζει η Πυροσβεστική Διάταξη για τη συγκρότηση των Επιτροπών Ελέγχου.
• Να υπάρξει επαρκής στελέχωση των Τμημάτων Πολιτικής Προστασίας με πρόβλεψη στο προγραμματισμό προσλήψεων της κάλυψης της ανάγκης αυτής και των προβλεπόμενων ειδικοτήτων που απαιτούνται.
• Οι συμβάσεις του έκτακτου προσωπικού που προσλαμβάνεται για τη πυροπροστασία από τους Δήμους και τους Συνδέσμους ΟΤΑ να είναι τουλάχιστον 6μηνης διάρκειας.
• Να διατηρηθεί το πρόγραμμα «Antinero» και να συμπληρωματικά για επικουρικές παρεμβάσεις καθαρισμών να δημιουργηθεί ένα ειδικό χρηματοδοτικό πρόγραμμα από το Πράσινο Ταμεόο που θα προκηρύσσεται κάθε χρόνο για συμπληρωματικά έργα πρόληψης με τελικούς δικαιούχους τους Δήμους και τους Συνδέσμους Δήμων, καθώς η αυτοδιοίκηση είναι αυτή που κύρια τροφοδοτεί μέσα από τις διοικητικές της αρμοδιότητες τα έσοδα του Πράσινου Ταμείου.
• Μέσω του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Περιβάλλον και Κλιματική Αλλαγή 2021-2027»  οι Δήμοι και οι Σύνδεσμοι Δήμων να ενισχυθούν μέσα από ειδική πρόσκληση, στην οποία θα είναι τελικοί δικαιούχοι με μηχανολογικό εξοπλισμό , με εξοπλισμό και υποδομές πυρόσβεσης (π.χ. δεξαμενές ανεφοδιασμού) και με σύγχρονα συστήματα έγκαιρης ειδοποίησης.

Ειδικότερα ανέφερε:

«Σήμερα, 7 Απριλίου, γιορτάζουμε την Παγκόσμια Ημέρα Υγείας, μια ημέρα αφιερωμένη στην ευαισθητοποίηση για τη σημασία της υγείας, ως το πολυτιμότερο αγαθό και θεμέλιο για μια ευτυχισμένη και παραγωγική ζωή.

Για εμάς η διασφάλιση της υψηλής ποιότητας των προσφερόμενων υπηρεσιών υγείας σε όλους τους πολίτες της Αγίας Παρασκευής, είναι προτεραιότητα.

Προς αυτή την κατεύθυνση είναι και η πρωτοβουλία μας να προχωρήσουμε στην ανασύσταση και επαναλειτουργία των δημοτικών μας ιατρείων τα οποία θα λειτουργούν ως πυλώνας πρόληψης, ενημέρωσης και έγκαιρης διάγνωσης, διασφαλίζοντας την ισότιμη πρόσβαση όλων των πολιτών στις υπηρεσίες υγείας.

Με τη συνεργασία του προσωπικού των Δημοτικών Ιατρείων και την πολύτιμη συνεισφορά εθελοντών γιατρών, θα υλοποιούνται δράσεις στον τομέα της πρόληψης που θα προάγουν την ευημερία και την ποιότητα ζωής των συμπολιτών μας. Η σημερινή ημέρα είναι μία ευκαιρία να δεσμευθούμε πως θα στηρίξουμε ενεργά το δικαίωμα κάθε ανθρώπου στην υγειονομική φροντίδα και θα ενώσουμε τις δυνάμεις μας για μια υγιή κοινωνία για όλους».

Ειδήσεις από την Αγία Παρασκευή στο amarysia.gr